Parere della CGUE sui divieti di circolazione al Brennero: cosa devono sapere gli automobilisti
Chi viaggia in auto o camper attraverso il Brennero verso l'Italia conosce bene le rigide regole del Tirolo. In particolare i camion sono soggetti a divieti notturni, chiusure stagionali e al cosiddetto dosaggio del traffico (Blockabfertigung). Ora è disponibile un importante parere della Corte di Giustizia dell'Unione Europea (CGUE). L'avvocato generale Campos Sánchez-Bordona raccomanda ai giudici di classificare tre delle quattro misure tirolesi come violazione del diritto dell'UE. Solo il dosaggio del traffico viene ritenuto ammissibile.
Importante da sapere: non si tratta ancora di una sentenza definitiva. I giudici decideranno probabilmente solo nel 2027. Fino ad allora restano in vigore le regole attuali. Vale comunque la pena fare il punto della situazione, perché la decisione può influenzare fortemente il transito sull'autostrada della Valle dell'Inn (A 12) e sull'autostrada del Brennero (A 13).
Di cosa tratta il ricorso?
L'Italia ha fatto causa all'Austria circa due anni fa. Secondo l'Italia, i divieti di circolazione tirolesi limitano eccessivamente la libera circolazione delle merci. Sono interessate quattro misure su tratti della A 12 e A 13. Il Tirolo intende così regolare il traffico di transito e proteggere i residenti da rumore, gas di scarico e code.
Il tragitto rappresenta per molti viaggiatori provenienti dalla Germania il collegamento più breve e pianeggiante verso l'Italia. Sull'A 13 transitano ogni anno circa dodici milioni di auto e oltre 2,4 milioni di camion pesanti. Il numero dei mezzi pesanti è aumentato notevolmente dal 2010. Proprio per questo il Brennero rimane così controverso dal punto di vista politico e del traffico.
Quali divieti di circolazione vengono considerati critici dal parere?
Divieto di circolazione notturno
Su un tratto di circa 84 chilometri dell'A 12 vige un divieto di circolazione notturno per i camion oltre 7,5 tonnellate. Ufficialmente dovrebbe spostare le emissioni dalla notte al giorno. Allo stesso tempo esistono eccezioni per il traffico locale e regionale, poiché a quanto pare non esisterebbero percorsi alternativi. L'avvocato generale vi individua una contraddizione: se si tratta solo di uno spostamento temporale, la questione della deviazione non dovrebbe avere un ruolo centrale. Inoltre l'Austria avrebbe dovuto esaminare dati più recenti sulla salute e valutare alternative al divieto valido tutto l'anno.
Divieto di circolazione settoriale
Il divieto di circolazione settoriale vige su circa 65 chilometri dell'A 12 e riguarda le merci che potrebbero, in linea di principio, essere trasportate anche su rotaia. Secondo il parere, la misura può servire alla tutela dell'ambiente. Tuttavia l'Austria avrebbe dovuto verificare, nel 2021, quando i valori limite per la qualità dell'aria venivano rispettati, se il divieto in questa forma fosse ancora necessario. Proprio questo sarebbe stato omesso.
Divieto di circolazione invernale
Il divieto di circolazione invernale vige il sabato tra gennaio e inizio marzo dalle 7:00 alle 15:00. Secondo il parere, esso penalizza il trasporto merci internazionale. Infatti si applica solo ai veicoli commerciali pesanti diretti in Italia, Germania o Paesi raggiungibili attraverso questi Stati. L'avvocato generale ritiene che utilizzare come unico criterio la destinazione del viaggio non sia sufficientemente motivato. Insieme agli altri divieti, il traffico pesante nel fine settimana sarebbe stato praticamente impossibile.
Ciò che rimane: il dosaggio del traffico
Diverso è il caso del dosaggio del traffico. Dal marzo 2018 il traffico viene così dosato in caso di rischio di ingorghi. L'avvocato generale ritiene questo legittimo, poiché la misura si applica solo in presenza di previsioni motivate di sovraccarico. L'Italia non avrebbe dimostrato che ne derivi una restrizione illecita alle importazioni.
Per la vita quotidiana al Brennero ciò significa, per il momento: secondo il parere, il dosaggio resta la misura con le migliori possibilità di essere mantenuta. Se il divieto notturno, settoriale e invernale verranno in seguito eliminati o modificati, lo decideranno solo i giudici della CGUE.
Cambia qualcosa ora per i turisti in auto?
In breve: no. Le regole contestate riguardano soprattutto il traffico pesante. Per le auto e la maggior parte dei camper fino a 3,5 t di massa complessiva ammissibile, il parere non cambia nulla per il momento. I divieti di circolazione attuali e il dosaggio del traffico rimangono in vigore, finché non ci sarà una sentenza e l'Austria eventualmente si adeguerà.
Indirettamente il dibattito può comunque diventare rilevante. Se in seguito venissero eliminati i divieti di circolazione per i camion, sull'A 12 e sull'A 13 potrebbe circolare ancora più traffico pesante. Parallelamente, il ponte Lueg sull'A 13 resta un collo di bottiglia con corsia unica e rischio di code. Chi viaggia in direzione Italia dovrebbe quindi continuare a controllare i bollettini sul traffico e prevedere tempo sufficiente.
Pedaggio: ecco a cosa prestare attenzione
Chi attraversa il Brennero dovrebbe tenere sotto controllo separatamente il pedaggio e la situazione attuale del traffico. Per i veicoli fino a 3,5 t di massa complessiva ammissibile (massa complessiva tecnicamente ammissibile senza persone, campo F.1) è necessaria una vignetta valida su autostrade e superstrade. Sull'A 13 si aggiunge il pedaggio a tratta. Se la massa complessiva ammissibile supera 3,5 t, la vignetta non si applica e vale il pedaggio a tratta con GO-Box.
Una panoramica è disponibile nella nostra guida Pedaggio in Austria. La vignetta digitale può essere acquistata comodamente presso di noi tramite la Flatrate vignetta 10 giorni per l'Austria. Per la pianificazione del percorso vi è utile anche il nostro Pianificatore di percorso.
Il team di Europamaut vi augura buon viaggio!
Che la sentenza della CGUE del 2027 annulli o confermi i divieti di circolazione tirolesi, per il vostro prossimo viaggio attraverso il Brennero contano soprattutto i bollettini sul traffico aggiornati, un margine di tempo sufficiente e i prodotti di pedaggio giusti. Per qualsiasi domanda potete contattarci in qualsiasi momento via e-mail.
FAQ: parere della CGUE sui divieti di circolazione al Brennero
Cosa ha raccomandato l'avvocato generale della CGUE?
Ritiene incompatibili con il diritto dell'UE il divieto notturno, settoriale e invernale. Il dosaggio del traffico, invece, lo considera ammissibile. Il parere non è vincolante.
Cambia ora qualcosa per gli automobilisti?
No. Riguarda principalmente il traffico pesante. Fino alla sentenza e alle eventuali modifiche, restano in vigore le regole attuali.
Cos'è il dosaggio del traffico?
Un dosaggio del traffico in caso di rischio di ingorghi. È in uso dal marzo 2018 ed è, secondo il parere, compatibile con il diritto dell'UE.
Quando arriverà la sentenza definitiva?
Probabilmente nel 2027.
Mi serve una vignetta per l'A13?
Per l'autostrada del Brennero stessa si paga il pedaggio a tratta ovvero un pedaggio speciale. Per la maggior parte degli accessi tramite l'A 12, i veicoli fino a 3,5 t di massa complessiva ammissibile necessitano inoltre di una vignetta.