EU-Hof-advies over de rijverboden aan de Brenner: wat automobilisten moeten weten

Wie met de auto of camper via de Brenner naar Italië rijdt, kent de strenge regels in Tirol. Vooral vrachtwagens krijgen daar te maken met nachtverboden, seizoensgebonden afsluitingen en de zogenoemde blokafhandeling. Nu ligt er een belangrijk advies van het Hof van Justitie van de EU (HvJEU) voor. Advocaat-generaal Campos Sánchez-Bordona adviseert de rechters om drie van de vier Tiroolse maatregelen als schending van het EU-recht te bestempelen. Alleen de blokafhandeling acht hij toelaatbaar.

Belangrijk om te weten: dit is nog geen definitief vonnis. De rechters beslissen naar verwachting pas in 2027. Tot die tijd blijven de huidige regels gewoon gelden. Toch is het overzicht de moeite waard, omdat de beslissing de doorreis over de Inntalautobahn (A 12) en de Brennerautobahn (A 13) sterk kan beïnvloeden.

Waar gaat de klacht over?

Italië heeft Oostenrijk ongeveer twee jaar geleden aangeklaagd. Volgens Italië beperken de Tiroolse rijverboden het vrije verkeer van goederen te sterk. Het gaat om vier maatregelen op trajecten van de A 12 en A 13. Tirol wil hiermee het doorgaand verkeer sturen en omwonenden beschermen tegen lawaai, uitlaatgassen en files.

Voor veel reizigers uit Duitsland is deze route de kortste en vlakste verbinding naar Italië. Over de A 13 rijden jaarlijks ongeveer twaalf miljoen personenauto's en ruim 2,4 miljoen zware vrachtwagens. Het aantal zware vrachtwagens is sinds 2010 duidelijk gestegen. Precies daarom blijft de Brenner politiek en verkeerstechnisch zo omstreden.

Welke rijverboden bekijkt het advies kritisch?

Nachtrijverbod

Op een ongeveer 84 kilometer lang traject van de A 12 geldt een nachtrijverbod voor vrachtwagens boven 7,5 ton. Officieel moet dit emissies van de nacht naar de dag verschuiven. Tegelijkertijd zijn er uitzonderingen voor lokaal en regionaal verkeer, omdat er naar verluidt geen alternatieve routes zouden zijn. De advocaat-generaal ziet hierin een tegenstrijdigheid: als het alleen om een tijdsverschuiving gaat, speelt de vraag naar omleiding geen centrale rol. Bovendien had Oostenrijk nieuwere gezondheidsgegevens moeten onderzoeken en alternatieven voor het jaarrond geldende verbod moeten overwegen.

Sectoraal rijverbod

Het sectorale rijverbod geldt op ongeveer 65 kilometer van de A 12 en betreft goederen die in principe ook per spoor vervoerd zouden kunnen worden. Volgens het advies kan de maatregel het milieu ten goede komen. Oostenrijk had echter in 2021, toen de grenswaarden voor luchtkwaliteit werden nageleefd, moeten onderzoeken of het verbod in deze vorm nog nodig was. Precies dat zou zijn nagelaten.

Winterrijverbod

Het winterrijverbod geldt op zaterdagen tussen januari en begin maart van 7:00 tot 15:00 uur. Volgens het advies benadeelt dit het internationale goederenvervoer. Het geldt namelijk alleen voor zware bedrijfsvoertuigen met bestemming Italië, Duitsland of landen die via deze staten bereikbaar zijn. Alleen de bestemming als criterium te gebruiken, acht de advocaat-generaal onvoldoende onderbouwd. Samen met de andere verboden was zwaar verkeer in het weekend praktisch nauwelijks nog mogelijk.

Wat overblijft: de blokafhandeling

Anders ligt het bij de blokafhandeling. Sinds maart 2018 wordt het verkeer hiermee bij dreigende files gedoseerd. De advocaat-generaal acht dit rechtmatig, omdat de maatregel alleen wordt toegepast bij onderbouwde prognoses van overbelasting. Italië heeft niet aangetoond dat hieruit een ontoelaatbare invoerbeperking ontstaat.

Voor de dagelijkse praktijk aan de Brenner betekent dit voorlopig: volgens het advies blijft de dosering de maatregel met de beste kans om te blijven bestaan. Of het nacht-, sectorale en winterrijverbod later vervallen of moeten worden aangepast, beslissen pas de rechters van het HvJEU.

Verandert er nu iets voor vakantiegangers met de auto?

Kortom: nee. De betwiste regels betreffen vooral het zware verkeer. Voor personenauto's en de meeste campers tot 3,5 t ttgm verandert er door het advies voorlopig niets. De huidige rijverboden en de blokafhandeling blijven gelden, totdat er een vonnis is en Oostenrijk eventueel actie onderneemt.

Indirect kan het debat toch relevant worden. Vervallen vrachtwagenrijverboden later, dan kan er op de A 12 en A 13 nog meer vrachtverkeer onderweg zijn. Tegelijkertijd blijft de Luegbrug op de A 13 een knelpunt met een enkele rijstrook en filegevaar. Wie richting Italië rijdt, doet er dus goed aan verkeersmeldingen te blijven checken en voldoende tijd in te plannen.

Tol: hier moet u op letten

Wie over de Brenner rijdt, moet tol en actuele verkeerssituatie afzonderlijk in de gaten houden. Voor voertuigen tot 3,5 t ttgm (technisch toelaatbare totaalmassa zonder personen, veld F.1) heeft u op snelwegen en autowegen een geldig vignet nodig. Op de A 13 komt daar de trajecttol nog bij. Ligt de ttgm boven 3,5 t, dan vervalt het vignet en geldt de trajectgebonden tol met GO-Box.

Een overzicht vindt u in de gids Tol in Oostenrijk. Het digitale vignet kunt u eenvoudig via de 10-dagen-vignet-flatrate voor Oostenrijk bij ons kopen. Voor uw routeplanning helpt u bovendien onze routeplanner.

Het Europamaut-team wenst u een goede reis!

Of het EU-Hof-vonnis in 2027 de Tiroolse rijverboden nu afschaft of bevestigt: voor uw volgende rit over de Brenner tellen vooral actuele verkeersmeldingen, voldoende tijdsmarge en de juiste tolproducten. Bij vragen kunt u ons altijd bereiken per e-mail.

FAQ: EU-Hof-advies over de Brenner-rijverboden

Wat heeft de advocaat-generaal van het HvJEU geadviseerd?

Hij acht het nacht-, sectorale en winterrijverbod onverenigbaar met het EU-recht. De blokafhandeling ziet hij daarentegen als toelaatbaar. Het advies is niet bindend.

Verandert er nu iets voor automobilisten?

Nee. Het betreft vooral het zware verkeer. Tot het vonnis en eventuele aanpassingen blijven de huidige regels gelden.

Wat is de blokafhandeling?

Een dosering van het verkeer wanneer files dreigen. Deze is sinds maart 2018 in gebruik en volgens het advies verenigbaar met het EU-recht.

Wanneer komt het definitieve vonnis?

Naar verwachting in 2027.

Heb ik voor de A13 een vignet nodig?

Voor de Brennerautobahn zelf betaalt u trajecttol resp. speciale tol. Voor de meeste toeritten via de A 12 hebben voertuigen tot 3,5 t ttgm daarnaast een vignet nodig.